朝阳区社区戒毒（康复）工作实施方案　　为深入贯彻落实全市社区戒毒（康复）现场会议精神，按照“长春市禁毒委员会关于加强社区戒毒（康复）工作实施方案”的要求，为推动我区社区戒毒（康复）工作全面启动，特制定此方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻实施《禁毒法》和《戒毒条例》，坚持“以人为本，科学戒毒，综合矫治，关怀救助”的指导思想和工作原则，紧密结合社会管理创新，统筹利用社会资源，充分依靠人民群众，逐步建立起由政府统一领导，禁毒委员会组织实施，有关部门各负其责，社会力量广泛参与的工作体系；逐步建立起集生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会与一体的社区戒毒（康复）模式；逐步建立起社区戒毒（康复）工作机构、戒毒康复场所、戒毒康复人员就业安置基地等基础配套设施，最大限度地控制和减少吸毒人群，促进禁毒斗争深入开展，为建设平安朝阳做出应有贡献。

　　二、工作目标

　　通过不懈努力，实现社区戒毒（康复）工作体系基本形成，领导机构普遍建立，专（兼）职人员配备基本到位，工作机制逐步完善，经费保障投入不断加大，社区戒毒（康复）基层基础水平明显提升；社区戒毒（康复）工作持续健康深入发展，各项工作措施得到有效落实，戒毒康复效果明显提升，社区戒毒（康复）执行率、戒毒康复人员管控率和戒断巩固率逐年增长，复吸率逐年下降；社会戒毒（康复）人员就业安置规模逐步扩大，救助和社会保障普遍得到落实，生活就业状况明显改善等工作目标。

　　三、实施步骤

　　（一）组织发动阶段（2014年7月12日至8月22日）

　　先期召开全区社区戒毒（康复）工作推进大会，对此项工作进行专门部署，以朝阳区政府名义下发加强社区戒毒（康复）工作的实施方案。

　　8月22日前，各派出所要对本辖区的现有吸毒人员集中开展摸底排查工作，详实掌握本辖区吸毒人员的基本情况，做到底数清、情况明，并于8月22日前将摸底排查情况报禁毒中队电子邮箱：

　　（二）试点运行阶段（2014年8月24日至9月末）

　　8月底之前，红旗街道办事处天宝社区作为全区社区戒毒（康复）试点单位，要在前期试点工作基础上，初步建立工作模式和机制，为全区开展社区戒毒（康复）提供成功经验和做法。

　　9月底前，朝阳区公安分局要全面总结全区社区戒毒（康复）试点工作经验，进一步完善各项规章制度、工作流程，形成具有指导性和可操作性强的社区戒毒（康复）工作运行机制。

　　（三）全面实施阶段（2014年10月初至12月末）

　　10月初，各街道办事处、镇人民政府都应成立社区戒毒（康复）工作办公室（牌子必须挂出），专职或兼职工作人员必须到位，确保被决定社区戒毒（康复）人员有地点报到、有人接收。

　　10月底前，有帮扶对象的社区都应设立社区戒毒（康复）工作站，成立由社区戒毒（康复）专（兼）职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒（康复）人员的家属以及禁毒志愿者共同组成社区戒毒（康复）帮扶小组，开展社区戒毒（康复）工作。

　　年底前，具备开展社区戒毒（康复）工作条件的社区全面开展工作。

　　四、工作流程

　　（一）社区戒毒社区康复接收程序

　　1.社区戒毒社区康复决定书送达。公安机关作出社区戒毒（康复）决定后，应当在7个工作日内通知负责执行社区戒毒（康复）的街道办事处、镇人民政府社区戒毒（康复）办公室，移交有关材料，并将决定书送达本人及其家属。

　　2.社区戒毒社区康复人员报到。街道办事处、镇人民政府社区戒毒（康复）工作办公室应当在社区戒毒（康复）人员报到后及时与其签订社区戒毒（康复）协议，并按照社区戒毒（康复）人员居住地情况将其派往具备社区戒毒（康复）条件的社区，成立社区戒毒（康复）帮教小组，明确帮教小组成员，同时填写社区戒毒（康复）人员登记表，并将此表报送当地派出所，由派出所社区民警录入到禁毒信息管理系统中，实现有效衔接，防止脱管失控。

　　（二）社区戒毒（康复）具体实施程序

　　1.建立档案。社区戒毒（康复）帮教小组在接收社区戒毒（康复）人员后，应立即对其建档登记。

　　2.制定计划。社区戒毒（康复）帮教小组结合社区戒毒（康复）人员实际情况，制定社区戒毒（康复）工作计划，提出阶段性目标。

　　3.日常管理。社区戒毒（康复）帮教小组要掌握社区戒毒（康复）人员行踪及社交等动向；对社区戒毒（康复）人员进行思想帮助和心里辅导；组织社区戒毒（康复）人员进行就业技能培训；为符合条件的社区戒毒（康复）人员在入学、就业、享受社会保障等方面给予必要指导和帮助；组织社区戒毒（康复）人员参加有益于提高戒毒效果的社会活动；督促社区戒毒（康复）人员定期进行尿样检测。

　　4.违纪报告。社区戒毒（康复）人员若严重违反《社区戒毒（康复）协议》，应由社区戒毒（康复）帮教小组通知社区戒毒（康复）工作办公室，社区戒毒（康复）工作办公室书面上报原公安机关，由原公安机关对其作出强制隔离戒毒的决定。

　　五、职责分工

　　（一）街道办事处、镇人民政府职责

　　1.成立社区戒毒（康复）工作办公室，配备专（兼）职工作人员，协调辖区内公安、卫生、司法、民政、教育、人力资源社会保障等部门及工会、共青团、妇联等组织共同开展社区戒毒（康复）工作。

　　2.与社区戒毒（康复）人员签订社区戒毒（康复）协议书，按照“一人一档”的要求建立社区戒毒（康复）工作档案。

　　3.落实对社区戒毒人员的帮教、监督和社区戒毒措施，对本社区戒毒人员的每季度至少开展一次谈心谈话（家访），对违反戒毒协议的戒毒人员及时进行批评、教育。

　　4.对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，协调有关部门提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助等。

　　（二）公安部门职责

　　1.朝阳区公安分局负责对吸毒成瘾人员作出社区戒毒的决定；对被解除强制隔离戒毒的人员作出社区康复的决定。

　　2.社区民警负责对社区戒毒（康复）人员进行定期吸毒检测。

　　3.配合卫生行政部门开展药物维持治疗工作。

　　4.对拒绝接受社区戒毒（康复）、严重违反社区戒毒（康复）协议或者在社区戒毒（康复）期间又吸食、注射毒品的人员，作出强制隔离戒毒的决定。

　　（三）司法行政部门职责

　　1.对刑满释放、解除强制隔离戒毒的吸毒人员落实安置帮教工作。

　　2.对社区戒毒人员开展法制宣传教育。

　　3.向社区戒毒人员提供法律援助。

　　（四）卫生行政部门职责

　　1.加强社区药物维持治疗和社区戒毒医疗机构建设和监督管理。

　　2.指定医疗机构为社区戒毒（康复）人员提供戒毒医疗和护理。

　　3.指导社区卫生服务机构参与社区戒毒（康复）工作。

　　（五）人力资源和社会保障部门职责

　　根据戒毒人员的实际需求，为社区戒毒（康复）人员提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。

　　（六）教育部门职责

　　对社区戒毒人员的文化教育给予支持。

　　（七）工会、共青团、妇联职责

　　发挥自身优势，积极参与戒毒工作。共青团配合相关职能部门负责作好禁毒志愿者的招募和管理工作。

　　六、组织领导

　　成立朝阳区社区戒毒（康复）工作领导小组，对此项工作进行统一领导。

　　组  长：孙景龙  副区长兼公安分局局长

　　副组长：张代军  区政府办公室主任

　　赵红光  区政法委副书记

　　于光远  区委宣传部副部长

　　蔡晓民  区财政局局长

　　王佰吉  区卫生局局长

　　石  磊  朝阳食药分局局长

　　赵玉臣  朝阳区公安分局政工处主任

　　成  员：朝阳区政府各成员单位相关领导

　　社区戒毒（康复）工作领导小组下设办公室，办公室设在朝阳公安分局禁毒中队。主任由赵玉臣主任兼任，副主任由朝阳分局禁毒中队中队长张志旻担任。

　　七、保障措施

　　（一）经费保障

　　区财政局要根据国家十部委《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》（〔2013〕5号）中提出的，将社区戒毒（康复）工作经费纳入财政预算，满足人员招聘、日常办公、吸毒检测等工作实际需要，为社区戒毒（康复）工作提供必要的工作经费保障。

　　（二）人员保障

　　各街道办事处、镇人民政府应当至少配备1名专职或兼职干部，具体负责社区戒毒（康复）工作，为社区戒毒（康复）工作办公室提供必要的人员保障。

　　（三）场所保障

　　各街道办事处、镇人民政府要设立社区戒毒（康复）工作办公室，落实办公用房、活动场地等基础设施。

　　（四）考核奖惩

　　区政府社区戒毒（康复）工作办公室每半年将对社区戒毒（康复）工作情况进行一次检查验收，将检查情况予以通报。并将社区戒毒（康复）工作纳入综治考评之中。年底区政府社区戒毒（康复）工作办公室将根据考核情况评选出5个先进社区及10名先进个人予以表彰；对工作落实不到位，进展缓慢，成果不佳的单位予以通报批评。

　　规范性文件编号：20140102